（2022年1月13日柳州市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，2022年5月13日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 ??總則

第二章 ??停車場規(guī)劃與建設(shè)

第三章 ??停車服務(wù)與管理

第四章 ??法律責(zé)任

第五章 ??附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車管理，推動(dòng)停車場建設(shè)，規(guī)范停車秩序，提升城市交通管理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)以及市、縣人民政府劃定和公布的其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)以及停車服務(wù)和管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱機(jī)動(dòng)車停車場，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位，不包括公交車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車等專業(yè)運(yùn)輸車輛的停車場。

公共停車場，是指在城市道路外，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。

專用停車場，是指在城市道路外，為特定對象提供停車服務(wù)的場所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場等。

道路停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場所，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條　機(jī)動(dòng)車停車管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理供給、建管并重、集約發(fā)展、智能引導(dǎo)、共治共享的原則。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車相關(guān)工作，建立機(jī)動(dòng)車停車統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好機(jī)動(dòng)車停車管理，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展停車自治。

第六條　市發(fā)展改革主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市機(jī)動(dòng)車停車相關(guān)工作，按照職責(zé)負(fù)責(zé)城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和政策的擬定、收費(fèi)價(jià)格管理等工作，推動(dòng)城市停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置以及停車秩序的監(jiān)督管理等工作。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)發(fā)展、應(yīng)急管理、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理的相關(guān)工作。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)和管理停車場、扶持社會(huì)力量建設(shè)公共停車場、停車信息化建設(shè)及維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)、經(jīng)營停車場以及參與停車信息化建設(shè)，具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明停車宣傳教育，倡導(dǎo)公交先行、合理用車、綠色出行理念。

鼓勵(lì)志愿組織、志愿者開展維護(hù)停車秩序等志愿服務(wù)。

第九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法停車、改變停車場使用性質(zhì)、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置停車障礙物、擅自劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位等進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)方式。

第二章　停車場規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃及交通需求狀況，編制機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場、新能源汽車充電設(shè)施，并將停車場與城市交通樞紐、城市交通換乘站等公共建筑或者場所銜接。

第十一條　市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等主管部門以及社會(huì)各界意見，綜合人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)強(qiáng)度、機(jī)動(dòng)車保有量、道路交通承載能力和公共交通服務(wù)水平等相關(guān)因素，科學(xué)合理確定建筑物停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。

建筑物停車場配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑物停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)方案建設(shè)公共停車場和專用停車場；按照有關(guān)要求配建一定比例的新能源汽車停車泊位和充電設(shè)施、無障礙停車泊位。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收以及交付使用。建設(shè)工程竣工后，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就停車場建設(shè)是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

鼓勵(lì)已建成并投入使用的停車場，按照國家有關(guān)規(guī)定，增建、改建新能源汽車集中停放場所，完善集中充電等配套設(shè)施。

已經(jīng)建成或者投入使用的停車場，不得擅自停用或者改作他用。

第十三條　下列建筑、場所應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)按照現(xiàn)行建筑物停車場配建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）火車站、機(jī)場、客運(yùn)站、碼頭以及公共交通與自駕車輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場所；

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。

停車場因客觀條件限制無法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際條件采取有效措施提高停車服務(wù)水平。

第十四條　鼓勵(lì)停車矛盾突出區(qū)域以及有條件的單位、住宅小區(qū)改建、新建機(jī)械式立體停車場。建設(shè)機(jī)械式立體停車場應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，并按照要求采取隔聲、減振等措施。

鼓勵(lì)和支持停車裝備制造企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)械式停車裝備等研發(fā)，打造自主品牌。

第十五條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)道路交通安全、承載情況和機(jī)動(dòng)車停放需求，科學(xué)合理設(shè)置道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得妨礙行人、車輛通行及消防安全；

（二）不得占?jí)好さ馈⒕G地、窨井蓋；

（三）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（四）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（五）符合國家有關(guān)道路停車泊位設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

在人行道上增設(shè)停車泊位的，優(yōu)先設(shè)置新能源汽車停車泊位。

第十六條　有下列情形之一的，設(shè)置部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤除道路停車泊位：

（一）道路停車泊位不符合設(shè)置條件；

（二）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位妨礙車輛、行人通行；

（三）道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)；

（四）道路周邊的其他停車場已經(jīng)滿足停車需求；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

單位和個(gè)人認(rèn)為已設(shè)置的道路停車泊位應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤除的，可以向設(shè)置道路停車泊位的部門提出意見，相關(guān)部門收到意見后應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并依職責(zé)處理。

道路停車泊位確需調(diào)整或者撤除的，除占道搶修、發(fā)生突發(fā)性公共事件等情形需要臨時(shí)調(diào)整或者撤除外，設(shè)置部門應(yīng)當(dāng)于調(diào)整或者撤除停車泊位五日前向社會(huì)公告。

第十七條　停車矛盾突出的住宅小區(qū)、夜市等周邊道路具備時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門劃定時(shí)段性道路停車泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定停放時(shí)間，禁止機(jī)動(dòng)車超時(shí)停放。

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌保障公共停車場建設(shè)的合理用地空間。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地建設(shè)停車場。

第三章 ?停車服務(wù)與管理

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)智慧交通城市建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的停車信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、電子收費(fèi)等功能服務(wù)應(yīng)用。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入停車信息管理平臺(tái)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、人民防空等主管部門實(shí)行停車信息共享，加強(qiáng)對停車管理的聯(lián)合檢查和執(zhí)法。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)具備條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將其機(jī)動(dòng)車專用停車場向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

第二十一條　醫(yī)院、國家機(jī)關(guān)等停車泊位不足的單位，應(yīng)當(dāng)充分挖掘停車資源，合理安排專用停車泊位與公共停車泊位的使用，為辦事群眾提供一定比例的停車泊位。

第二十二條　經(jīng)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)決定或者業(yè)主依法共同決定的管理規(guī)約可以對機(jī)動(dòng)車停車管理進(jìn)行約定，明確機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放的處理等措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理規(guī)約編制的指導(dǎo)。

業(yè)主大會(huì)成立前，前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)明確約定機(jī)動(dòng)車停車管理以及違規(guī)停放處理措施等內(nèi)容。

占用住宅小區(qū)內(nèi)消防通道或者占用管理規(guī)約中明確禁止停車的公共區(qū)域違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴、舉報(bào)、勸阻、制止；勸阻、制止無效的，可以報(bào)告有關(guān)部門到場依法處置。

第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動(dòng)舉辦場所及周邊的停車場所屬單位，提供停車服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)期間停車方案，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)備。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)舉辦場所及其周邊區(qū)域的交通疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，并明示停放時(shí)段。

第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建城市交通樞紐、交通換乘場站、大中型商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停靠上下乘客，并與主體工程同步交付使用。

在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位在客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置臨時(shí)停靠上下乘客專用車位，并明示臨時(shí)停靠時(shí)長。

第二十五條　政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，需要委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇具備條件的經(jīng)營服務(wù)主體進(jìn)行經(jīng)營管理，經(jīng)營者繳納的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入按規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理，用于公共停車場的建設(shè)、維護(hù)和管理等方面支出。

第二十六條　機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，對不同地段、不同停車時(shí)段、不同車型實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由價(jià)格主管部門另行制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場、道路停車泊位免費(fèi)停放時(shí)間不應(yīng)低于三十分鐘；新能源汽車的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免費(fèi)停車時(shí)長應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第二十七條　停車場所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)允許執(zhí)行公務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、軍（警）車等車輛免費(fèi)停放，保障肢體殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車免費(fèi)使用無障礙停車位。無障礙停車位應(yīng)當(dāng)設(shè)置免費(fèi)停放標(biāo)志。

第二十八條　公共停車場和道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定并落實(shí)機(jī)動(dòng)車停放、安全保障、設(shè)施維護(hù)、消防、應(yīng)急處置等管理制度，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全、運(yùn)行正常，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）在顯著位置公示公共停車場和道路停車泊位名稱、泊位數(shù)量、運(yùn)營時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式以及監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)；

（三）劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志；

（四）公共停車場設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車輛識(shí)別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運(yùn)行；

（五）實(shí)行信息化管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將停車泊位相關(guān)信息數(shù)據(jù)上傳至全市停車信息管理平臺(tái)；

（六）按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十九條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在劃定的停車泊位或區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的停放方向、時(shí)段、準(zhǔn)停車型停放車輛；

（二）非新能源汽車不得占用新能源汽車專用泊位停放，不充電的新能源汽車不得占用配備有充電設(shè)備的泊位停放；

（三）按照規(guī)定使用停車場，不得損壞場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；

（四）按照規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用；

（五）在同一免費(fèi)道路停車泊位上，車輛持續(xù)停放時(shí)間不得超過四十八小時(shí)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得有下列影響道路停車泊位使用的行為：

（一）擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響道路停車泊位使用；

（二）擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位；

（三）擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費(fèi)設(shè)備設(shè)施。

第四章 ?法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　違反本條例第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營者處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反第四項(xiàng)規(guī)定，公共停車場未設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車輛識(shí)別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）違反第五項(xiàng)規(guī)定，未將停車泊位相關(guān)信息數(shù)據(jù)上傳至全市停車信息管理平臺(tái)的。

第三十三條　違反本條例第二十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)各自權(quán)限按照下列規(guī)定處理：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，在道路停車泊位未按照規(guī)定的停放方向、時(shí)段、準(zhǔn)停車型停放車輛的，責(zé)令改正；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即改正的，處一百五十元罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，占用道路上的新能源汽車專用泊位停放非新能源汽車或者不充電的新能源汽車占用配備有充電設(shè)備泊位停放的，責(zé)令改正；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即改正的，處一百五十元罰款；

（三）違反第五項(xiàng)規(guī)定，在同一免費(fèi)道路停車泊位上車輛持續(xù)停放時(shí)間超過四十八小時(shí)的，處一百五十元罰款。

第三十四條　違反本條例第三十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)各自權(quán)限按照下列規(guī)定處理：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響道路停車泊位使用的，責(zé)令限期清除，并處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下罰款。

第五章　附則

第三十五條　本條例自2022年8月1日起施行。