各縣（區(qū)）民政局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）社會(huì)事務(wù)局，局屬各相關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室：

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令第63號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕203號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)民政廳等15個(gè)部門印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（桂民發(fā)〔2021〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我市孤兒保障制度，引導(dǎo)孤兒成年后積極平穩(wěn)回歸社會(huì)，幫助其自立、自強(qiáng)，維護(hù)孤兒發(fā)展權(quán)和社會(huì)參與權(quán)，保障其合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我市兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后安置工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下。

一、安置對(duì)象

我市兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)且具有福利機(jī)構(gòu)集體戶口或由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的年滿18周歲的孤兒。

二、安置原則

（一）“誰(shuí)送養(yǎng)誰(shuí)安置”的原則。對(duì)能確定送養(yǎng)地（送養(yǎng)前居住地或父母戶籍地）的孤兒成年后，由送養(yǎng)地（送養(yǎng)前居住地或父母戶籍地）縣、區(qū)(新區(qū))民政局（社會(huì)事務(wù)局）按照職責(zé)進(jìn)行妥善安置。

（二）“棄嬰撿拾地安置”的原則。對(duì)不能確定送養(yǎng)地（送養(yǎng)前居住地或父母戶籍地）的孤兒成年后，根據(jù)棄嬰撿拾證明，由出具棄嬰撿拾證明的公安機(jī)關(guān)所在地的縣、區(qū)(新區(qū))民政局（社會(huì)事務(wù)局）按照職責(zé)進(jìn)行妥善安置。

（三）統(tǒng)籌安置的原則。不能確定送養(yǎng)地（送養(yǎng)前居住地或父母戶籍地），也沒(méi)有棄嬰撿拾證明的孤兒成年后，由市民政局分類統(tǒng)籌安置到市級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或進(jìn)行社會(huì)安置。

三、安置方式

安置方式包括社會(huì)安置和機(jī)構(gòu)安置。

（一）社會(huì)安置，是指經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估具備回歸社會(huì)所需的勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的孤兒成年后，與兒童福利機(jī)構(gòu)解除供養(yǎng)關(guān)系，由兒童送養(yǎng)地（入院前原居住地或父母戶籍地）或撿拾地所屬縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）負(fù)責(zé)安置或經(jīng)市民政局統(tǒng)籌安置，進(jìn)入社會(huì)生活。

（二）機(jī)構(gòu)安置，是指因病、因殘或其他特殊原因，生活不能自理或無(wú)法獨(dú)立生活的孤兒成年后，根據(jù)具體情況安置到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供養(yǎng)照料。

本通知所稱供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的，為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（含公辦、公建民營(yíng)、民辦等符合供養(yǎng)條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)），包括社會(huì)福利院、社會(huì)福利醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、以及其他具備照料服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

四、安置程序

（一）制定和實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃。市兒童福利院在孤兒入院后，按照兒童養(yǎng)、治、教、康、置的工作要求，針對(duì)不同類型的孤兒制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)他們樹立自強(qiáng)自立的品格，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，開展文化知識(shí)教育，培育生存技能，為成年后的安置打下基礎(chǔ)。每年8月，市兒童福利院將次年成年擬安置的孤兒信息書面函告相關(guān)縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）以及供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)行安置評(píng)估。市兒童福利院在孤兒成年前一年內(nèi)，組織專家評(píng)估小組或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)孤兒的生活自理能力、勞動(dòng)能力、民事行為能力、精神狀態(tài)等情況開展評(píng)估工作，將兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后安置申請(qǐng)審批表，于每年8月前報(bào)柳州市民政局審批。

（三）做好移交工作。市兒童福利院按照市民政局批復(fù)意見，做好孤兒成年后移交工作。

1.解除供養(yǎng)關(guān)系。市兒童福利院應(yīng)在孤兒年滿18周歲后，在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)與其簽訂解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議；仍在義務(wù)教育階段和高中階段就讀的孤兒成年后，市兒童福利院可按其畢業(yè)時(shí)間簽訂解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議。解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

2.辦理離院手續(xù)。解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議生效后1個(gè)月內(nèi)，市兒童福利院應(yīng)為孤兒主動(dòng)辦理離院手續(xù)，將其由兒童福利機(jī)構(gòu)移交至所屬縣、區(qū)（新區(qū)）民政部門安置或相應(yīng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，同時(shí)將孤兒的成長(zhǎng)檔案資料及個(gè)人財(cái)物一并移交，并將交接手續(xù)及相關(guān)材料各自留存歸檔。

3.辦理戶口遷移。解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議生效后2個(gè)月內(nèi)，市兒童福利院、縣、區(qū)（新區(qū)）民政部門和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助孤兒在安置地公安戶籍部門辦理完成戶口遷移工作。

4.完成檔案整理。解除供養(yǎng)關(guān)系協(xié)議生效后2個(gè)月內(nèi)，市兒童福利院及時(shí)完善相關(guān)業(yè)務(wù)檔案和兒童檔案，在全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)中完成減員操作。

（四）落實(shí)安置保障政策。

1.基本生活保障。所屬縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要對(duì)接財(cái)政部門，落實(shí)孤兒成年后的基本生活保障。對(duì)于符合最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)條件的，要依規(guī)納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保其基本生活得到保障。

出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市民政局核準(zhǔn)后，按照屬地管理原則，由所屬縣、區(qū)(新區(qū))民政局（社會(huì)事務(wù)局）負(fù)責(zé)安置到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)：

（1）送養(yǎng)地（入院前原居住地或父母戶籍地）或撿拾地為市區(qū)的孤兒，成年后經(jīng)評(píng)估無(wú)生活自理能力和勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置且符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，由送養(yǎng)地（入院前原居住地或父母戶籍地）或撿拾地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核認(rèn)定后，轉(zhuǎn)到各城區(qū)（新區(qū)）承擔(dān)兜底保障職能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，若城區(qū)（新區(qū)）承擔(dān)兜底保障職能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未投入使用的，由所屬城區(qū)（新區(qū)）報(bào)市民政局批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)到市社會(huì)福利院集中供養(yǎng)。個(gè)別情況特殊的，由城區(qū)民政部門向市民政局專項(xiàng)報(bào)告，采取“一事一議”的辦法協(xié)商解決。

（2）送養(yǎng)地（入院前原居住地或父母戶籍地）或撿拾地為縣份的孤兒，成年后經(jīng)評(píng)估無(wú)生活自理能力和勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置且符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，由送養(yǎng)地（入院前原居住地或父母戶籍地）或撿拾地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核認(rèn)定后，安置到縣社會(huì)福利院集中供養(yǎng)。

（3）社會(huì)安置后意外致殘或患重特大疾病，導(dǎo)致生活無(wú)法自理的，安置到市、縣社會(huì)福利院或其他提供照料安置服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（4）經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷患有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病的，安置到市、縣精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)或其他提供照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（5）成年后經(jīng)評(píng)估無(wú)生活自理能力和勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置且患有傳染疾病的，所屬縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）為其聯(lián)系傳染病醫(yī)院進(jìn)行治療和照料。

2.住房保障。縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要對(duì)接住建部門，為孤兒成年后申請(qǐng)住房或住房救助。

3.教育保障。縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要對(duì)接教育部門，為孤兒成年后提供平等就讀機(jī)會(huì)并落實(shí)教育救助相關(guān)政策；成年前已就讀于普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生的孤兒，成年后轉(zhuǎn)介安置到所屬縣、區(qū)（新區(qū)）供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)生活，所屬縣、區(qū)（新區(qū)）要按時(shí)給其發(fā)放孤兒助學(xué)金，落實(shí)其它教育救助政策，直至其完成學(xué)業(yè)。

4.醫(yī)療康復(fù)保障。縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要對(duì)接醫(yī)療保障部門，為孤兒成年后提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，按照相應(yīng)的救助類別享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

5.就業(yè)保障。縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要對(duì)接人力資源和社會(huì)保障部門，為孤兒提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)救助等幫扶政策。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市民政局建立通報(bào)督辦機(jī)制，督導(dǎo)各縣、區(qū)（新區(qū)）、各相關(guān)單位孤兒成年后安置工作，將工作情況納入民政工作綜合督查考評(píng)內(nèi)容。市民政局兒童福利科、養(yǎng)老服務(wù)科、社會(huì)事務(wù)科、社會(huì)救助科負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促市兒童福利院、社會(huì)福利院和社會(huì)福利醫(yī)院按照職責(zé)做好兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后安置的相關(guān)工作；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門落實(shí)孤兒成年后的相關(guān)保障和救助幫扶政策。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，把孤兒成年后安置工作納入當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容抓落實(shí)，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)動(dòng)財(cái)政、教育、公安、司法、住建、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門，解決孤兒安置后的基本生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、住房保障、就業(yè)保障等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各縣、區(qū)（新區(qū)）、各相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又積極作為、互相配合，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，確保安置落實(shí)到位，切實(shí)避免因安置不妥導(dǎo)致孤兒成年后生活無(wú)著甚至出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線事件。

（四）加強(qiáng)跟蹤回訪。各縣、區(qū)（新區(qū)）民政局（社會(huì)事務(wù)局）要建立跟蹤回訪制度，在安置工作結(jié)束后第一季度內(nèi)，及時(shí)跟蹤了解孤兒成年后安置狀況，半年后進(jìn)行回訪，一年后進(jìn)行評(píng)估，跟蹤回訪情況應(yīng)記錄在冊(cè)，建立回訪臺(tái)賬。要建立長(zhǎng)期關(guān)愛幫扶機(jī)制，指導(dǎo)督促安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）每季度開展一次走訪探視，動(dòng)態(tài)掌握孤兒成年后的工作、生活及心理狀況，進(jìn)行“一對(duì)一”個(gè)案幫扶，提供心理關(guān)愛、信息咨詢、資源鏈接等服務(wù)，解決孤兒的困難和問(wèn)題，幫助孤兒適應(yīng)并融入社區(qū)生活。三年內(nèi)若遭受重大變故，經(jīng)綜合評(píng)估不再適合獨(dú)立生活的孤兒成年后，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)社會(huì)救助保障政策。

本通知自印發(fā)之日起試行，有效期暫定3年；若與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定條款有抵觸，依上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

柳州市民政局

2022年11月30日

附件1

兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后社會(huì)安置

應(yīng)具備的能力和條件

一、同時(shí)符合以下條件，視為具備一定的獨(dú)立生活能力：

（一）無(wú)智力殘疾或精神殘疾；

（二）生活可以自理，即無(wú)需他人照料能夠獨(dú)立（或借助輪椅等器械）處理衣、食、住、行等基本生活事務(wù)；

（三）有獨(dú)立思考和理解表達(dá)能力。

二、同時(shí)符合以下條件，視為具備一定的社會(huì)適應(yīng)能力：

（一）能夠獨(dú)立進(jìn)行消費(fèi)、投資等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有一定的理財(cái)能力；

（二）有基本的社會(huì)交往能力，能較好地處理人際關(guān)系；

（三）有基本的情緒管理能力，能夠承受一定的心理壓力；

（四）有基本的勞動(dòng)能力，通過(guò)培訓(xùn)能夠選擇從事某種職業(yè)；

（五）有基本的安全防范和個(gè)人保護(hù)能力，遇到突發(fā)情況時(shí)有緊急避險(xiǎn)意識(shí)。

附件2

兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置申請(qǐng)審批表

申請(qǐng)單位：????????????????????????時(shí)間：

注：本表一式三份，兒童福利機(jī)構(gòu)、安置接收單位、市民政局各留存一份。簽名處需手寫。

附件3

編號(hào)：

兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后安置通知書

×××縣（區(qū)、新區(qū)）民政局（或×××單位）：

×××兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童×××，性別：××，身份證號(hào)×××。于×年×月×日由你縣（區(qū)、新區(qū)）×××單位送入機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。現(xiàn)已年滿18周歲，經(jīng)兒童福利機(jī)構(gòu)初步評(píng)估、主管民政部門安置工作組審核，并征求本人意見，適合社會(huì)安置（機(jī)構(gòu)安置）。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒成年后安置工作的通知》要求，請(qǐng)你縣（區(qū)、新區(qū)）或單位收到本通知書后，于×個(gè)工作日內(nèi)將×××接回，做好安置工作。

×××民政局（蓋章）

年??月??日

注:此通知書一式三份，主管民政部門、兒童福利機(jī)構(gòu)、接收安置的民政部門或單位各留存一份。