各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位:?
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于全區(qū)近期較大事故情況的通報》(桂安委辦〔2023〕102號)轉發(fā)給你們,請認真吸取全區(qū)其他地市近期較大事故教訓,結合實際抓好貫徹落實,切實加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
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附件:《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于全區(qū)近期較大事故情況的通報》(桂安委辦〔2023〕102號)
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?????????????鹿寨縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
?????????????????????????????????2023年12月1日
(信息公開方式:主動公開)
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
關于全區(qū)近期較大事故情況的通報
??????????????????????????桂安委辦〔2023〕102 號
各市安委會、自治區(qū)安委會各成員單位:
今年以來,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜,尤其是進入 10 月
份以來較大事故(件)連續(xù)發(fā)生,一些地區(qū)和行業(yè)領域集中高發(fā)。
10 月 3 日,防城港市防城區(qū)大菉鎮(zhèn)那德村屯江組末端一民房
內(nèi)小孩玩火引燃可燃物后蔓延成災,造成 3 人死亡。
10 月 20 日,百色市平果市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廣西興越材料科技
有限公司 2 號車間 2#鑄造井內(nèi)鋁棒在拉鑄過程中,循環(huán)冷卻水突
發(fā)銳減無法滿足正常生產(chǎn)鑄造用水,導致模盤內(nèi)的高溫鋁液瞬間泄漏到鑄井后遇水爆炸,造成 6 人死亡、4 人輕傷。
10 月 26 日,桂林市恭城縣 S502 線,一輛面包車與一輛重型
半掛牽引車發(fā)生碰撞,面包車夜間上道路行駛未實行右側通行且
超速行駛,重型半掛牽引車超速行駛,會車時未使用近光燈,導
致事故發(fā)生,面包車后排乘客未使用安全帶,重型半掛牽引車超
載,加重了事故后果,造成 3 人死亡 2 人受傷。
11 月 7 日,在南寧市興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)廣西綠營智能設備工業(yè)孵
化園,廣西正路機械科技股份有限公司一超臨界技術通用設備的
蒸汽發(fā)生器的噴霧室發(fā)生物理爆炸導致水進入熔鹽池直接與高
溫熔鹽接觸,瞬間產(chǎn)生大量氣體,體積迅速膨脹,引發(fā)高溫熔鹽
飛出,造成 3 人死亡。
11 月 11 日,藤縣象棋鎮(zhèn)富祝村孫嘉龍、孫圣林、孫小飛落
水失聯(lián),經(jīng)初步調(diào)查,三人到象棋鎮(zhèn)道家村河邊沙灘玩耍,孫嘉
龍不慎失足落水,孫圣林、孫小飛用竹竿實行施救被拉下水,孫
嘉龍、孫圣林、孫小飛失聯(lián)。11 月 14 日已找到三名落水人員,
均無生命體征。
11 月 12 日,欽州市靈山縣檀圩鎮(zhèn)國道 209 勝塘路段一輛小
型普通客車與一輛裝載石粉的重型自卸貨車相撞,小型普通客車
夜間上道路超速行駛,通過彎道路段操作不當,導致車輛失控駛
往對向車道,引發(fā)事故,重型自卸貨車嚴重超載,加重了事故后
果,造成 6 人死亡、1 人受傷。
11 月 13 日,南寧市馬山縣威馬大道發(fā)生一起小型轎車碰撞
- 2 -道路左側電線桿的道路交通事故,小型轎車駕駛人無證駕駛,涉
嫌超速行駛,導致事故發(fā)生,造成 3 人死亡。
11 月 14 日,崇左市扶綏縣廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司石灰
巖礦將爆破作業(yè)外包給廣西舜拓建設工程有限公司,在開展深孔
爆破作業(yè)共 3 點分 4 次爆破過程中,起爆人員在對講機中聽到警
戒人員“后山警戒完畢”的訊息后,錯誤地以為是 165 平臺深孔已
警戒好、具備起爆條件,遂在未經(jīng)安全確認的情況下通電起爆,
造成 3 人死亡。
這些事故(件)在社會上造成惡劣影響,教訓十分深刻,也
暴露出一些地方、監(jiān)管部門沒有舉一反三,從別的事故(件)中
吸取教訓,重大事故隱患排查整治走形式,基層監(jiān)管責任措施落
實不到位,違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止,企業(yè)主要負責人第一責任落
實不到位,從業(yè)人員安全意識淡薄、違規(guī)操作等問題,需要我們
警鐘長鳴,全力防范。上述事故(件)發(fā)生后,自治區(qū)黨委、政
府高度重視,先后作出系列指示批示,要求全力救治傷員,迅速
查明事故原因,妥善依法處置,做好死者善后工作;要求加強相
關行業(yè)安全監(jiān)管,堅決防止重特大事故發(fā)生等。為認真貫徹落實
自治區(qū)黨委、政府決策部署和自治區(qū)領導指示批示要求,深刻吸
取事故教訓,舉一反三狠抓整改,堅決穩(wěn)控當前安全生產(chǎn)形勢,
嚴防事故反彈和重特大事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、切實增強做好當前安全防范工作的緊迫感和責任感
第四季度歷來是安全生產(chǎn)的關鍵時期,臨近年底,各地拼經(jīng)
- 3 -濟趕進度,各類企業(yè)進入生產(chǎn)高峰,用火用電需求旺盛,群眾出
行和聚會集會活動增多,人流物流車流密集,再加上低溫、雨雪、
冰凍等災害性天氣多發(fā),往往導致事故多發(fā)頻發(fā)。全區(qū)各級各部
門要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,進一步強化紅線意
識和底線思維,切實增強緊迫感、責任感和使命感,采取更加有
力的針對性措施,切實做好當前安全防范工作。各級領導干部要
堅持守土有責、守土盡責,主動深入基層一線督促推動,切實把
安全責任措施壓實到基層和企業(yè),特別是要抓住企業(yè)主要負責人
這個“關鍵少數(shù)”,確保把安全責任落實到日常管理、監(jiān)測預警、
隱患排查、應急處置等各個環(huán)節(jié)、一線崗位,堅決防止責任不到
位、走形式、走過場。
二、進一步加強道路交通安全隱患排查整治
各級各有關部門要結合全區(qū)重大事故隱患專項排查整治
2023 行動執(zhí)法階段工作,深入道路客貨運輸企業(yè)開展一次執(zhí)法檢
查,推動壓實安全生產(chǎn)主體責任,重點督促落實客運場站出站檢
查制度、貨運場站源頭把關責任,嚴禁駕駛員和車輛“帶病”運
行,嚴禁車輛技術不良、非法改裝、超速超載等上路行駛,對存
在問題的企業(yè)、駕駛員、車輛依法依規(guī)從嚴處罰、督促落實整改。
要進一步落實動態(tài)監(jiān)控制度,強化提醒駕駛人注意夜間行車安
全。要深入開展冬季突出違法行為整治行動,強化分析研判,落
實重點路段“一點一預案”,加大重點客貨運輸車輛檢查力度,
嚴厲打擊超速、超員、超限超載、疲勞駕駛、非法改裝等嚴重交
- 4 -通違法行為,對重點隱患車輛要精準查緝,提升路面管控效能。
要深入排查治理公路長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、涉路施工
以及團霧雨雪冰凍多發(fā)路段、馬路集市等存在安全隱患的重點路
段,及時治理相關問題并按需增設警示設施,特別對連續(xù)長陡下
坡路段,綜合采取科學限速、控制流量、推行貨車靠右行駛、避
險車道等方式進行治理,提升道路安全保障能力。對排查出高速
公路、國省道上的交通安全風險隱患點及時與經(jīng)營管理單位互通
信息,做好處置和防護。公安、交通、應急、氣象部門和公路經(jīng)
營管理單位要加強聯(lián)動、會商研判,做好惡劣天氣的監(jiān)測預警、
調(diào)度,盯緊重點路段,在隧道、橋梁等山區(qū)路段增設醒目的警示
提示標志或者電子顯示屏,嚴格落實高速公路“降速、控距、亮
尾”措施,加強值班值守、演習演練、應急物資儲備,及時有效
應對突發(fā)事件,防止因救援不到位發(fā)生嚴重交通擁堵或“次生事
故”。要用好事故典型案例和警示教育片,以案說法、以案為戒,
切實加強交通安全警示宣傳和安全提示。
三、進一步強化礦山領域安全監(jiān)管執(zhí)法
年底歷來是礦山企業(yè)抓產(chǎn)量的關鍵節(jié)點,要嚴防企業(yè)超能力、
超強度、超定員生產(chǎn)。要加強爆破作業(yè)安全管理,嚴禁礦山企業(yè)將
爆破作業(yè)一包了之、包而不管;爆破作業(yè)單位要加強爆破器材管理,
起爆開關箱和起爆器的鑰匙在整個爆破作業(yè)時間里,必須由爆破工
作領導人或由其指定的爆破員嚴加保管,不得交給他人;加強爆破
現(xiàn)場管控,嚴禁無證作業(yè)行為,嚴格按照爆破安全規(guī)程實施爆破作
- 5 -業(yè)。狠抓地采礦山頂板分級管理和動火作業(yè)安全管理,嚴禁不按設
計支護、空頂作業(yè)和未經(jīng)審批動火作業(yè)行為。認真吸取內(nèi)蒙古呼倫
貝爾市尾礦庫泄露事件教訓,壓緊壓實礦山企業(yè)主體責任,強化尾
礦庫風險隱患排查治理,充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)預警作用,嚴
防發(fā)生尾礦庫潰壩垮壩或泄露事件。進一步強化露天礦山邊坡安全
管理,嚴格按設計開采,切實加強邊坡監(jiān)測監(jiān)控,嚴防發(fā)生垮塌事
件。各礦山企業(yè)要嚴格落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防
機制,定期開展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的風險隱患大排查,全力排除各環(huán)
節(jié)盲點、堵點、脫節(jié)、漏管失控,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要按照“五落
實”要求認真整改。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)礦山安全
生產(chǎn)實際,開展針對性的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為
堅決整治、絕不手軟,發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有民用爆炸物品使用違法行為
的,應當移送當?shù)毓矙C關進行處理。各地公安機關要加強對民用
爆炸物品運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,規(guī)范民用爆破企業(yè)安全
操作流程,嚴防礦山爆破事故發(fā)生,確保全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)
定。
四、舉一反三做好其他行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作
針對年終歲尾趕工期,事故多發(fā)、頻發(fā),加上寒潮大風、冰
凍雪天氣疊加,極易導致次生、衍生災害等特點,各級各部門要
舉一反三,組織分析研判,采取精準措施,做好充分應對和準備
工作。消防安全方面,要認真按照《國務院安委會辦公室關于加
強冬春消防安全防范工作的通知》要求,深入推進消防安全重大
- 6 -- 7 -
風險隱患專項排查整治,持續(xù)治理 5 類重點場所、10 個方面突出
隱患問題,持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治,持續(xù)攻堅整治
重大火災隱患,采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法、專家輔助執(zhí)法等方式,
提升執(zhí)法質效。針對電氣焊作業(yè)、經(jīng)營性自建房、電動自行車等
不托底領域,要建立完善“一件事”全鏈條監(jiān)管機制,明確、分
解、落實消防安全相關責任,管住各個環(huán)節(jié),同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人民政府、街道辦事處的屬地監(jiān)管作用,廣泛開展消防安全網(wǎng)格
排查,斬斷致災鏈條,從源頭上防止事故發(fā)生,堅決預防和遏制
重大火災事故發(fā)生。工貿(mào)方面,要深刻汲取“
10·20”興越公司爆
炸事故教訓,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,重點督促金屬冶煉、鋁加工(深井
鑄造)行業(yè)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,開展自查自改,鋁
加工(深井鑄造)行業(yè)企業(yè)重點排查應急水系統(tǒng),鑄造環(huán)節(jié)緊急
排放和應急儲存設施、冶煉爐窯水冷元件監(jiān)測報警裝置、結晶器
冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測報警裝置、鋁液流槽液位監(jiān)測報警裝置和緊急排
放裝置的聯(lián)鎖性能。加強設備點檢和崗位巡檢,落實熔煉、鑄造、
看盤工等高風險崗位人員職責,提高安全操作和應急處置能力。
建筑施工方面,10 月份以來是施工的黃金期,要緊盯如平陸運河、
路橋、隧道等國家級、自治區(qū)級大型在建建設項目,以及房屋市
政工程等的關鍵施工環(huán)節(jié),把易發(fā)群死群傷事故的危大工程作為
重中之重,重點整治違規(guī)作業(yè)、野蠻施工、履職不到位、整改不
徹底、久拖不改等問題,嚴厲打擊有章不循、弄虛作假等行為。
危化、煙爆方面,突出危險化學品重大危險源和特殊作業(yè)及異常工況處置的風險管控,重點壓實企業(yè)對設備設施、管道的檢查力
度,對重點部位要加大檢查頻次,切實做好防腐保溫、防泄漏工
作;加強對可燃、有毒氣體檢測及火災自動報警裝置的檢查,確
保其正常有效。深入開展煙花爆竹旺季專項檢查和“打非”專項
行動,嚴禁違規(guī)存放、超量儲存和不規(guī)范經(jīng)營,嚴防非法事故發(fā)
生。特種設備方面,要聚焦電梯、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、
壓力管道、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專
用機動車輛,規(guī)范設備運行管理,加大檢查頻次,加強對作業(yè)人
員規(guī)范、安全操作的教育警示,未達到運行條件的不得投入運行,
已經(jīng)運行的要責令立即停止運行,防止發(fā)生事故。燃氣方面,要
聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣器具生
產(chǎn)流通、燃氣器具使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),緊盯餐飲企業(yè)等人
員密集場所燃氣安全風險隱患,采取精準嚴格有力的措施集中攻
堅,守牢安全發(fā)展底線。要認真汲取已發(fā)生的非職業(yè)性一氧化碳
毒事件教訓,舉一反三,扎實開展入戶安全檢查工作,積極采取
多項有效措施,全面強化預防工作,保障人民群眾生命安全。自
建房方面,要嚴格落實“帶險不經(jīng)營、經(jīng)營不帶險”要求,凡是
存在結構安全隱患、可能危及公共安全的要堅決落實停業(yè)、封控、
警示要求;加強動態(tài)巡查,堅決查處違規(guī)加層、改擴建以及違規(guī)
裝修拆改承重結構等行為,嚴守安全紅線底線。新興行業(yè)領域方
面,要嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽
頭、誰靠近誰牽頭”的原則落實好監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,相互協(xié)
- 8 -同配合,形成合力,重點加強醇基燃料、海上風電、旅游景區(qū)玻
璃棧道、“步步驚心”和懸崖秋千等高風險旅游項目、環(huán)境污染
第三方治理企業(yè)、人工影響天氣作業(yè),以及電化學儲能電站、校
外培訓機構、托育機構、劇本娛樂經(jīng)營、醫(yī)養(yǎng)結合、室內(nèi)冰雪等
場所、重要輸電通道、高層建筑外墻、冷庫等安全監(jiān)管。其他行
業(yè)領域也要舉一反三,嚴格落實各項安全防范措施,嚴防各類事
故發(fā)生。此外,負有監(jiān)管職責的部門要督促相關企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)
及試驗過程中應嚴格開展危險源辨識和風險分析,涉及超臨界技
術等新技術新材料的,必須落實工藝技術風險分析和各項管控措
施。
五、切實加大安全宣傳教育培訓力度
各級各部門要持之以恒抓好安全文化建設,扎實推進安全宣
傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。充分利用廣播電
視、網(wǎng)絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質以及戶外電子屏、廣
告屏、公交地鐵、流動廣告等宣教資源,加強對各重點行業(yè)領域
如何做到安全防范知識的宣傳普及。通過制作專題節(jié)目、編制事
故警示短片等各類方法手段,廣泛進行安全法律法規(guī)、常識知識、
案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。要針對冬春季節(jié)火災特點,結合當
前開展的消防宣傳月活動,充分依托志愿者和義務培訓組織,采
取群眾喜聞樂見的方式,教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、
安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識,引導居民開展“三
清三關”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物,離人關閉電源、火
- 9 -源、氣源)行動,加大對老弱病殘等弱勢群體的消防安全關注力
度,全面提升弱勢群體的消防安全意識和自防自救能力。
請各地和自治區(qū)各有關部門迅速將本通報精神傳達到轄區(qū)
各級各部門和各重點企業(yè),并抓好貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023 年 11 月 15 日