日前，為貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《國家職業病防治規劃（2016-2020年）》《自治區人民政府辦公廳關于印發廣西職業病防治“十三五”規劃的通知》《柳州市人民政府關于印發柳州市職業病防治“十三五”規劃的通知》等文件對職業病防治工作的要求，縣人民政府下發了《鹿寨縣職業病防治“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是“十三五”時期做好職業病防治工作、保障勞動者職業健康權益和推進健康鹿寨建設的支持性文件，是貫徹落實黨的十八大、十九大精神、保障勞動者職業健康的重大舉措，對全面建設小康社會、推進健康鹿寨建設具有重大意義。

　　一、《規劃》的起草背景

　　職業病防治工作事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，要強化行業自律和監督管理職責，推動企業落實主體責任，推進職業病危害源頭治理，預防和控制職業病發生?！堵殬I病防治法》實施以來特別是《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》印發以來，職業病防治體系逐步健全，監督執法力度不斷加強，源頭治理和專項整治力度持續加大，用人單位危害勞動者健康的違法行為有所減少，工作場所職業衛生條件得到改善,重大急性職業病危害事故明顯減少。但是，當前我縣職業病危害依然嚴重，新的職業病危害因素不斷出現，對職業病防治工作提出新挑戰。為此，我縣依據《職業病防治法》，按照《“健康中國2030”規劃綱要》精神和全國、全區、柳州市職業病防治工作要求進行部署，編制了本規劃。

　　二、《規劃》的主要特點

　　《規劃》堅持目標導向和問題導向，突出了戰略性、系統性、指導性、操作性，具有以下鮮明特點：

　　一是突出源頭治理的原則。職業病防治工作的關鍵在于前期預防和源頭治理，《規劃》科學把握職業衛生發展規律，堅持預防為主、防治結合，以重點行業、重點職業病危害和重點人群為切入點，引導用人單位進行技術改造和轉型升級，強化從源頭預防控制職業病危害，從根本上減少職業病的發生。

　　二是突出用人單位主體責任。《規劃》突出強調了用人單位在職業病防治工作中應承擔的主體責任，確保工作場所作業環境有效改善，職業健康監護工作有序開展，勞動者的職業健康權益得到切實保障。

　　三是突出職業病防治全流程管理。《規劃》明確了各部門職責分工，注重部門協調和資源共享，在具體工作指標和主要任務中均體現了防、治、保等職業病防治關鍵環節的有效銜接，有利于加強部門協調配合，形成合力，保障和推動《規劃》順利實施。

　　三、《規劃》的核心內容

　　《規劃》首先闡述了職業病防治工作的重要性和必要性，分析了面臨的主要問題和挑戰。提出堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持依法防治、源頭治理和綜合施策的基本原則，明確了2020年總體工作目標和10個可量化的具體工作指標，主要任務及實施舉措如下：

　　一是強化源頭治理。開展全國職業病危害調查摸底。推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。在重點行業領域開展專項治理。

　　二是落實用人單位主體責任。加強建設項目職業病危害預評價、防護措施控制效果評價和竣工驗收等環節的管理，改善作業環境和勞動條件，建立完善規范職業健康監護制度。

　　三是加大職業衛生監管執法力度。加強職業衛生監管網絡建設，大力提升基層監管水平。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。

　　四是提升防治服務水平。完善職業病防治服務網絡，充分發揮好各類醫療衛生機構的作用。優化服務流程，提高服務質量。充分調動社會力量的積極性和創造性。

　　五是落實救助保障措施。規范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同。督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費。做好工傷保險與其他保障救助等相關制度的有效銜接。

　　六是推進防治信息化建設。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡。規范職業病報告信息管理，提高部門間信息利用效率。

　　七是開展宣傳教育和健康促進。廣泛宣傳職業病防治法律法規和相關標準。創新方式方法，推動“健康企業”建設。

　　八是加強科研及成果轉化應用。鼓勵和支持職業病防治基礎性科研工作和前瞻性研究。開展重點技術攻關，加快科技成果轉化和應用推廣。

　　四、《規劃》的落實

　　為保障《規劃》目標的實現，從加強組織領導、落實部門責任、加大經費投入、健全法律法規和標準、強化人才隊伍建設等5個方面，提出保障措施，并將職業病防治工作納入我縣國民經濟和社會發展總體規劃，健全職業病防治工作聯席會議制度，完善責任考核制度，2020年組織實施終期評估。

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