2025年1月4日上午9時(shí)，在位于鹿寨縣寨沙鎮(zhèn)教化村的柳州杭蕭礦業(yè)有限公司內(nèi)，駕駛員蔣*良駕駛柳州市興泰運(yùn)輸公司的桂BV2792重型自卸車(chē)裝運(yùn)黑石料后，停車(chē)遮蓋遮塵網(wǎng)，被遮塵網(wǎng)刮落的石頭砸中頭部和身體，造成其本人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。

為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，鹿寨縣人民政府組織縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣人社局、縣公安局、縣總工會(huì)、寨沙鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)人員組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)邀請(qǐng)縣人民檢察院和縣紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，深入開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，特別是在獲取了新的關(guān)鍵性證據(jù)之后，又啟動(dòng)了第二次調(diào)查，進(jìn)一步查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，補(bǔ)充認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了整改防范措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，柳州市興泰運(yùn)輸有限公司“1·4”物體打擊事故是一起企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理不到位而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生相關(guān)單位、人員情況

1.柳州杭蕭礦業(yè)有限公司。事故發(fā)生地單位，成立于2022年3月14日，法定代表人陳*忠，統(tǒng)一社會(huì)代碼為91450223MAA7J3U71F，類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所為廣西壯族自治區(qū)柳州市鹿寨縣寨沙鎮(zhèn)教化村教化屯水庫(kù)邊嶺地，經(jīng)營(yíng)范圍的許可項(xiàng)目為礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開(kāi)采（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。

? 2024年10月1 日，該公司與賴(lài)*權(quán)（個(gè)人）簽有10萬(wàn)噸的黑石料購(gòu)銷(xiāo)合同。合同中明確，貨運(yùn)車(chē)輛是由賴(lài)*權(quán)委派或組織的。

2.賴(lài)*權(quán)。黑石料的經(jīng)銷(xiāo)商，鹿寨縣寨沙鎮(zhèn)**村人，身份證號(hào)碼為45222319**********3。他通過(guò)朋友將黑石料賣(mài)給楊*祖，并將收集到的車(chē)輛和司機(jī)信息發(fā)給柳州杭蕭礦業(yè)有限公司。??????

3.楊*祖。黑石料的收購(gòu)方，象州縣馬坪村**屯人，身份證號(hào)碼為45222419**********4。他首先通過(guò)司機(jī)頭（負(fù)責(zé)發(fā)布裝貨信息并收集車(chē)輛信息的人）在司機(jī)群里發(fā)布裝貨信息，然后再將收集到的車(chē)輛信息通過(guò)朋友轉(zhuǎn)給賴(lài)*權(quán)。

4.蔣*軍。事故車(chē)輛實(shí)際所有者，柳州市柳江區(qū)**鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼為45022119**********8。2024年9月12日，蔣*軍將購(gòu)買(mǎi)的桂BV2792重型自卸貨車(chē)（符合營(yíng)運(yùn)條件），委托柳州市興泰運(yùn)輸有限公司進(jìn)行管理，簽署了《車(chē)輛委托管理服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議明確由蔣*軍向柳州市興泰運(yùn)輸有限公司交付管理費(fèi)1200元/年。同時(shí)，蔣*軍與柳州市興泰運(yùn)輸有限公司簽訂了《駕駛員安全責(zé)任書(shū)》《駕駛員聘用書(shū)》和《安全行車(chē)責(zé)任保證書(shū)》。

?5.柳州市興泰運(yùn)輸有限公司。事故車(chē)輛法定所有單位，成立于2021年8月3日，法定代表人劉*梅，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91450204MAA79TFY39(5-2)，類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所為柳州市柳南區(qū)航生路6號(hào)萬(wàn)達(dá)華城2棟11-24（2024年12月23日變更），經(jīng)營(yíng)范圍的許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目；經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。

2024年9月12日，柳州市興泰運(yùn)輸有限公司與蔣*軍簽訂了《車(chē)輛委托管理服務(wù)協(xié)議書(shū)》《駕駛員安全責(zé)任書(shū)》《駕駛員聘用書(shū)》和《安全行車(chē)責(zé)任保證書(shū)》。

6.劉*梅。事故車(chē)輛所有單位法定代表人兼總經(jīng)理，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)**村人，身份證號(hào)碼為34112519**********9。此事故發(fā)生后，2025年1月4日至3月7日，調(diào)查組多次電話(huà)聯(lián)系劉*梅，均未有回應(yīng)；調(diào)查組又通過(guò)直接送達(dá)和郵寄送達(dá)《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》（鹿應(yīng)急詢(xún)〔2025〕1號(hào)），劉*梅至今仍未出面配合調(diào)查。

7.蔣*良。事故車(chē)輛駕駛員，在事故中受重傷，廣西柳州市柳江區(qū)**鎮(zhèn)人，身份證號(hào)為45022119**********2，從2024年9月12日至2025年1月4日，一直是桂BV2792重型自卸貨車(chē)的駕駛員。

（二）事故車(chē)輛情況

事故車(chē)輛號(hào)牌號(hào)碼：桂BV2792，車(chē)輛類(lèi)型：重型自卸貨車(chē)，所有人：柳州市興泰運(yùn)輸有限公司，住址：廣西柳州市柳南區(qū)柳邕路218號(hào)一區(qū)10棟2號(hào)，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：乘龍牌LZ3317H7FB，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LZGX5DF59LL730327，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：3120E053387，注冊(cè)日期：2020年6月29日，發(fā)證日期：2023年11月29日。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

1.事故發(fā)生時(shí)間為2025年1月4日上午9時(shí)，事故發(fā)生地點(diǎn)在位于鹿寨縣寨沙鎮(zhèn)教化村的柳州杭蕭礦業(yè)有限公司內(nèi)。

2.事故車(chē)輛為重型自卸車(chē)，車(chē)牌為桂BV2792，車(chē)輛所有人為柳州市興泰運(yùn)輸有限公司，車(chē)上裝滿(mǎn)黑石料，遮塵網(wǎng)蓋了大半，尚未完全蓋好（見(jiàn)圖一）。

3.駕駛員蔣*良俯躺（見(jiàn)圖二）在車(chē)廂尾部的地面上，與車(chē)尾距離約0.6米，呈匍匐狀，其頭部開(kāi)裂，滲透血跡；頭部前方跌落一個(gè)安全帽（見(jiàn)圖三），右腳皮鞋脫落在右腳后方，車(chē)輛遮塵網(wǎng)遙控器跌落在肩膀的位置。

4.事故發(fā)生時(shí)，事故車(chē)輛周?chē)諘纾瑳](méi)有能夠依附或者攀爬高空的物體（見(jiàn)圖四）。公安機(jī)關(guān)出警現(xiàn)場(chǎng)勘察，排除有他人作案的嫌疑。

5.事故車(chē)輛尾部的高度為3米（見(jiàn)圖六）、寬為2.55米（見(jiàn)圖七），自動(dòng)遮塵網(wǎng)的伸縮功能為正常狀態(tài)。

圖一：車(chē)上裝滿(mǎn)黑石料，遮塵網(wǎng)蓋了大半、尚未完全蓋好。

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圖二：駕駛員蔣*良橫跌在車(chē)廂尾部地面上和周?chē)涞乃槭F(xiàn)場(chǎng)圖片。

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圖三：現(xiàn)場(chǎng)掉落的遮塵網(wǎng)遙控器和安全帽。

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圖四：周?chē)諘纭](méi)有依附或可攀爬高空的物體。

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圖五：左邊為事發(fā)時(shí)，事故車(chē)輛遮塵網(wǎng)未完全蓋好的狀態(tài)；

右邊為事故車(chē)輛遮塵網(wǎng)完全蓋好的正常狀態(tài)。

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圖六：事故車(chē)輛尾部至地面的高度為3米。

圖七：事故車(chē)輛尾部的寬度為2.55米。

（四）相關(guān)調(diào)查情況

1.柳州市興泰運(yùn)輸有限公司把未獲得B2準(zhǔn)駕車(chē)型的蔣*軍聘任為BV2792重型自卸車(chē)駕駛員，并與蔣*軍簽訂了《駕駛員安全責(zé)任書(shū)》《駕駛員聘用書(shū)》和《安全行車(chē)責(zé)任保證書(shū)》。

2.2024年9月12日至2025年1月4日，蔣*良駕駛桂BV2792重型自卸車(chē)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的時(shí)間，柳州市興泰運(yùn)輸有限公司未對(duì)該車(chē)輛和人員進(jìn)行安全隱患排查。

3.柳州市興泰運(yùn)輸有限公司未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未有蔣*良參加安全培訓(xùn)活動(dòng)的記錄。

（五）天氣情況

2025年1月4日，鹿寨縣天氣情況為晴，最高溫度22℃，最低溫度8℃，東北風(fēng)2級(jí)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2025年1月4日上午9時(shí)，在柳州杭蕭礦業(yè)有限公司內(nèi)，駕駛員蔣*良駕駛桂BV2792重型自卸車(chē)在裝載區(qū)裝完黑石料后，開(kāi)車(chē)到礦區(qū)內(nèi)一空曠地方，開(kāi)展上路之前的檢查，主要開(kāi)展清理散落石料、遮蓋遮塵網(wǎng)等工作。在遮蓋遮塵網(wǎng)時(shí)，蔣*良在車(chē)廂尾部被遮塵網(wǎng)刮落的石頭，砸中頭部和身體，造成其本人重傷。

9時(shí)19分，另一輛貨車(chē)司機(jī)覃*海，隨后開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)該地，發(fā)現(xiàn)蔣*良俯躺在車(chē)尾，上前看見(jiàn)他頭顱開(kāi)裂、血流一地、呼叫不應(yīng)，就立即撥打了120求救，并把事情反饋給礦區(qū)管理人員。

? 1月4日當(dāng)日，蔣*良在鹿寨縣人民醫(yī)院接受治療，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，其開(kāi)放性顱腦損傷特重型、左側(cè)1-9肋骨骨折、右側(cè)第5和第7肋骨骨折、身體多處軟組織損傷等，GCS評(píng)分為4T分；1月9日，轉(zhuǎn)至柳州市人民醫(yī)院接受治療；1月15日，轉(zhuǎn)至榮軍軍人康復(fù)醫(yī)院住院治療，一直昏迷不醒。后又轉(zhuǎn)至柳州市人民醫(yī)院、柳州市中醫(yī)院（東院）住院，5月20日，病情有所好轉(zhuǎn)，能接受詢(xún)問(wèn)，但診期仍未能確定。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，柳州杭蕭礦業(yè)有限公司管理人員立即配合120急救人員做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)向鹿寨縣應(yīng)急管理局和公安機(jī)關(guān)報(bào)告了事故相關(guān)情況。

接到事故報(bào)告后，鹿寨縣應(yīng)急管理局、縣公安局、寨沙鎮(zhèn)人民政府、寨沙派出所等相關(guān)部門(mén)迅速派人趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集證據(jù)等事故調(diào)查和善后處理工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

蔣*良安全意識(shí)淡薄，未正確佩戴安全帽等防護(hù)用品，沒(méi)有保持高處石頭墜落的安全距離，致使其在車(chē)廂尾部被墜落的石頭砸中頭部和身體，造成重傷。

（二）事故間接原因

1.蔣*軍違反《柳州市興泰運(yùn)輸有限公司駕駛員安全責(zé)任書(shū)》第4條之規(guī)定，“不得將車(chē)輛交給非公司駕駛員以外的人員駕駛”；違反《柳州市興泰運(yùn)輸公司駕駛員聘用書(shū)》第5條之規(guī)定，“如果要更換駕駛員，需提前通知甲方并把新的駕駛員的相關(guān)資料送達(dá)到甲方備案”。

2.柳州市興泰運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)從業(yè)人員資格未認(rèn)真審查，把只有C1準(zhǔn)駕車(chē)型的蔣*軍聘任為B2準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛員[①]。未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)[②]。未按規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度[③]，未針對(duì)駕駛員進(jìn)行隱患排查，致使蔣*良違規(guī)駕駛桂BV2792重型自卸車(chē)三個(gè)多月，該公司未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除蔣*良不是本公司注冊(cè)的駕駛員帶來(lái)的安全隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，柳州市興泰運(yùn)輸有限公司“1.4”物體打擊事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議由企業(yè)按內(nèi)部管理規(guī)定給予處理的人員

1.蔣*良。桂BV2792重型自卸車(chē)駕駛員，安全意識(shí)淡薄，未正確佩戴安全帽等防護(hù)用品，沒(méi)有與車(chē)輛保持足夠的安全距離，致使其在車(chē)廂尾部被墜落的石頭砸中頭部和身體，是該起事故的直接責(zé)任人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由企業(yè)按內(nèi)部管理規(guī)定給予處理。

2.蔣*軍。事故車(chē)輛實(shí)際所有者，他聘請(qǐng)蔣*良駕駛桂BV2792重型自卸貨車(chē)，未到柳州市興泰運(yùn)輸公司進(jìn)行備案，違反了企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由企業(yè)按內(nèi)部管理規(guī)定給予處理。

（二）建議給予行政處罰的責(zé)任單位

柳州市興泰運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，未按規(guī)定完整、準(zhǔn)確錄入駕駛員基礎(chǔ)資料；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未按規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除蔣*良不是本公司注冊(cè)的駕駛員帶來(lái)的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由鹿寨縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其給予行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的責(zé)任人員

劉*梅，柳州市興泰運(yùn)輸有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)[④]，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除蔣*良不是本公司注冊(cè)的駕駛員帶來(lái)的安全隱患[⑤]，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由鹿寨縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其給予行政處罰。

（四）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員

劉*梅，作為柳州市興泰運(yùn)輸有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，未按照相關(guān)法律規(guī)定[⑥]履行本單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未配合事故調(diào)查組的調(diào)查，未如實(shí)提供事故有關(guān)情況和資料，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>

六、事故整改和防范措施

柳州市興泰運(yùn)輸有限公司要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善相關(guān)安全操作規(guī)程；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審核其上崗資格；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)因素分析，采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。?

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一般物體打擊事故調(diào)查組?????

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[①] 《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第十四條? 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺(tái)中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時(shí)更新。

[②] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

[③] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

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[④]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）至（三）項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

[⑤]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：……（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

[⑥]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

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