各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2021年11月26日

鹿寨縣房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作方案

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作的通知》（桂建函〔2020〕712號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作實施方案的通知》（桂建督〔2020〕18號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作方案〉的通知》（柳政辦〔2021〕42號）等文件要求，為推動全縣房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作有序開展，制定本實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，切實擔(dān)負(fù)起各部門職責(zé)范圍內(nèi)防范化解安全風(fēng)險的重大責(zé)任。從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查，排查房屋建筑安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化房屋建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建房屋建筑安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查，對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)既有和在建房屋建筑基本情況和審批情況進(jìn)行全面摸底，逐街逐棟排查各類隱患問題。重點排查9個方面：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。

對排查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，逐項建立隱患問題臺賬，依法依規(guī)督促實施整改。2021年12月前完成排查工作并建立清查數(shù)據(jù)臺賬；在此基礎(chǔ)上，力爭在3年時間內(nèi)基本完成問題整改。

三、主要任務(wù)

（一）開展既有房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查。縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣教育局、縣科工貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣文體廣旅局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局等部門按照職責(zé)分工做好各自領(lǐng)域項目清查和管理，摸清縣城建成區(qū)范圍內(nèi)所有既有房屋建筑情況，結(jié)合全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等工作，建立匯總清查工作臺賬：一是查清房屋建筑的地址、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、建筑面積、層數(shù)、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、改建擴(kuò)建情況、設(shè)計施工情況、安全隱患情況；二是各相關(guān)管理、執(zhí)法、審批部門根據(jù)工作職責(zé)，配合查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、改建擴(kuò)建報批、用途變更、消防、工商登記、特種行業(yè)等全流程行政許可、備案或報批等信息，對照9個方面排查重點，深入清查既有房屋建筑規(guī)劃建設(shè)使用經(jīng)營管理全鏈條各環(huán)節(jié)突出問題。各部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實部門的管控責(zé)任，建立健全常態(tài)化的巡查、報告、管控機(jī)制，實行片區(qū)包干，從嚴(yán)、從實管控新增違法建設(shè)。

工作分工：各部門負(fù)責(zé)牽頭本部門所屬管理領(lǐng)域既有房屋建筑清查工作建立既有項目清查臺賬，將存在問題及時反饋相關(guān)部門；縣交通局、縣教育局、縣文體廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門按照職責(zé)對所屬管理領(lǐng)域既有房屋進(jìn)行清查，并將臺賬反饋縣住建局；縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局按照工作職責(zé)協(xié)助做好相應(yīng)項目建設(shè)、審批情況清查。

（二）開展在建房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查。縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣發(fā)改局根據(jù)工作職責(zé)，摸清管轄范圍內(nèi)在建房屋建筑情況，建立清查工作臺賬：一是查清開工時間、進(jìn)度、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、結(jié)構(gòu)類型等；二是各相關(guān)管理、執(zhí)法、審批部門根據(jù)工作職責(zé)配合查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等階段行政許可信息和存在問題。強(qiáng)化房屋建筑工程在建項目參建各方主體責(zé)任的落實，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰實施誰負(fù)責(zé)”的原則，推動強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理；強(qiáng)化社會信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制。

工作分工：縣住建局負(fù)責(zé)牽頭所轄范圍在建房屋建筑項目清查，建立在建項目清查臺賬，并及時向相關(guān)管理、執(zhí)法、審批部門反饋存在問題；縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局按照工作職責(zé)協(xié)助做好相應(yīng)項目建設(shè)、情況清查。

（三）開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的整治工作。縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局等相關(guān)執(zhí)法、審批部門根據(jù)職責(zé)對所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行分類匯總形成管理臺賬，依法依規(guī)處理并監(jiān)督整改。對重點排查9個方面存在問題的，要嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)，壓實隱患問題整改責(zé)任，逐項制定方案并跟蹤整改情況，逐項實施問題銷號。各相關(guān)單位要認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實措施，確保整改到位。推動房屋建筑所有權(quán)人和使用人落實房屋使用安全主體責(zé)任。

工作分工：縣城管執(zhí)法局牽頭做好房屋建筑違法建設(shè)整治工作，縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣行政審批局等相關(guān)執(zhí)法、審批部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)領(lǐng)域的房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作；縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等按照工作職責(zé)推動違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題的整改。

（四）開展城市綜合（運(yùn)行）管理服務(wù)平臺及城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)。根據(jù)上級工作部署，按要求啟動CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

四、時間安排

從2021年6月至2024年6月，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署及排查整治階段（2021年6月至2021年12月）。各工作牽頭部門根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定工作計劃，對進(jìn)行清查工作進(jìn)行具體安排。逐街逐棟排查各類隱患問題，可結(jié)合全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查工作，推動專項清查工作有序?qū)嵤婷宸课萁ㄖ厩闆r。于2021年12月20日前將本轄區(qū)開展清查工作情況報送至縣住建局。　

（二）集中攻堅階段（2022年1月至2023年12月）。各有關(guān)部門要圍繞工作總體要求和重點任務(wù)，建立專項清查工作臺賬，對照房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批存在問題，全面推進(jìn)整改工作落實，并于每年12　月10日前將年度工作總結(jié)報送至縣住建局。　

（三）鞏固提升階段（2024年1月至2024年6月）。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項清查工作取得的成效、典型經(jīng)驗和做法，深入分析專項清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題及共性問題，健全完善有關(guān)政策措施，并于2024年6月20日前將專項清查三年行動工作總結(jié)報送至縣住建局。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展此次專項清查工作的重要性，本次工作涉及面廣、針對性強(qiáng)、任務(wù)量大，各有關(guān)部門要高度重視，周密部署、精心策劃、妥善安排，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做好清查工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣文體廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的鹿寨縣房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動全縣專項清查工作開展，協(xié)調(diào)解決專項清查工作中遇到的新情況、新問題，確保按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查等方式開展清查工作，強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，對清查工作遇到的問題和困難及時反饋溝通，根據(jù)職責(zé)范圍，共同做好房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣住建局）組織加強(qiáng)開展專項整治情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，各有關(guān)單位協(xié)助綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等措施，確保清查整治工作取得實效。

（五）建立運(yùn)行機(jī)制。各有關(guān)單位要建立聯(lián)系人制度，固定專項工作聯(lián)系人，及時報送信息數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和做法；于每月22日前報送違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作統(tǒng)計表至縣住建局，統(tǒng)計表統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至當(dāng)月20日。

附件：1．鹿寨縣房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作統(tǒng)計表（分工表）

3．在建房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查數(shù)據(jù)電子臺賬（參考樣表）

4．既有房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查數(shù)據(jù)電子臺賬（參考樣表）

公開方式：主動公開

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抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。??????????????????????

鹿寨縣人民政府辦公室　　　　　????　2021年11月26日印發(fā)